De första planerna på ett villaområde i stadens västra del omnämns 1885 i anslutning till diskussioner
om en bro vid Strömdalen. År 1887 reserverades området för villakvarter och året därpå fastställdes
den första stadsplanen framtagen av stadsingenjören, lantmätaren C A Almegren och stadsarkitekten E
A Hedin. Den skiljer sig avsevärt från Gävles rutformade stadsplan i övrigt. Den oregelbundna
stadsbildningen, anpassad till terrängen, är präglad av tidens nya stadsplaneidéer och bostadsideal med
bland annat österrikaren Camillo Sitte som inspiratör. Hans främsta uttolkare i Sverige var arkitekterna
Per Olov Hallman och Fredrik Sundbärg. Impulser har troligen kommit från flera håll, även från
England och Tyskland samt Stockholms första villastad. 1800-talets industrialisering och
nedsmutsning av städerna ledde till ett nytt intresse för natur- och friluftsliv. Många insåg betydelsen
av hygien, ren luft och tillgång till ljus för hälsan. Familjen och den enskilde individen kom i fokus
och barnen uppmärksammades. De nya strömningarna resulterade i etablerande av nya villaområden.
När Villastaden växte fram var tomterna så väl tilltagna att trädgårdarna utgjorde dominerande inslag.
Syftet var att skapa ett bebott parklandskap som skulle ge lugn och lantlig ro, men också ge husägarna
möjligheter att utnyttja stadens alla fördelar (estetiska, hygieniska, sociala och redan då trafiktekniska
synpunkter).
Enligt stadsplanen 1888 omfattade Södra villakvarteret 28 kvarter och cirka 90 tomter. Området
begränsades av: Luthergatan i öster, Bergsgatan i söder samt Gränsgatan/Runebergsvägen mot väster.
Gavleån utgjorde gräns mot norr.